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一邊是準一邊是禁 陜西油改氣私家車該何去何從?

發布日期:2019-05-20 | 來源:華商報 
核心提示:2012年11月,陜西省多部門聯合發文對私家車油改氣亮起綠燈。只要在質監部門指定的有資質的企業進行油改氣,再向車管部門進行備案登記,便可正常上路、審車、過戶。

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2012年11月,陜西省多部門聯合發文對私家車油改氣亮起綠燈。只要在質監部門指定的有資質的企業進行油改氣,再向車管部門進行備案登記,便可正常上路、審車、過戶。


由此,陜西數以萬計的私家車進行了合法的“油改氣”,然而最近半年以來,很多油改氣的私家車主發現他們的車輛檔案被鎖定,不能年審更不能過戶。與此同時,還接到自稱為交警的電話,希望他們報廢車輛,可以領取8000元左右的補貼。


如今,全省范圍內私家車“油改氣”并未叫停,仍有不少車主正在辦理該業務。


私家車油改氣,一邊是準一邊是禁,這樣的矛盾,源于2018年開始執行的《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)》,淘汰對象就包括“油改氣”的老舊燃氣車輛,而通過交警部門鎖定車輛檔案成了完成任務最為簡單直接的方式。


>>典型案例


被告知鎖檔不能審車、過戶


“之所以把燒汽油的車改成燒天然氣,最主要的原因是燒天然氣比較便宜?!蔽靼渤抵魍蹕壬?。西安一指定油改氣公司負責人說,“政府允許私家車油改氣,用車成本要降低5成左右,這對車主來說是極大的誘惑?!?


然而,2019年年初,王先生卻接到自稱交警碑林大隊民警的電話,“他告訴我,現在省上有政策要淘汰油改氣的私家車,我的車被交警鎖了檔案不能審車,更不能過戶?!?


王先生說,他的車是2012年買的,該車原本是國四排放標準,2014年進行了油改氣?!按幽瓿踔兩?,交警給我打過數次電話,都是希望我報廢自己的車?!蓖蹕壬?,“他們說我主動申請報廢可以領到8000元左右的補貼?!毖劭淳鴕繳蟪凳奔淞?,王先生最終花300元拆掉了氣罐,又把車改回了燃油車,并在車管所撤銷了油改氣備案登記,變更了行駛證為燃油車,隨后通過了審車。


交警頻繁電話勸說


車主妥協報廢


榆林的李師傅告訴華商報記者,不久前他外出辦事,突然被交警攔停。


“交警告訴我,因為我的車屬于油改氣報廢車輛,在之前行駛中被監控抓拍,由指揮中心調度交警將我攔停,準備扣車?!崩釷Ω鄧?,“我和交警理論了好長時間,最后對方要了我的聯系方式,讓我保持電話暢通才準許我離開,并希望我6月前主動申請報廢,不然他們就采取強制措施?!?


長武縣的張師傅說,他們當地交警早在2018年年底就開始給油改氣車主不停地打電話,并且還上路查過幾次,最后導致他們這些油改氣車主人心惶惶,有些快到審車時間了,沒有辦法只好妥協報廢了車輛?!拔易詈笠彩敲話旆松昵肓吮ǚ??!閉攀Ω鄧?,“我原來的車才開了不到十年,車況還是好的。如果沒有交警屢次催促,即便有補貼我也不會考慮在這兩年換車?!?


質疑無法律依據


車主要求交警解鎖


4月24日,記者陪同西安市民李女士一同前往交警新城大隊處理車輛因油改氣被鎖檔一事。


“我的車是油改氣,最近準備審車發現檔案被交警新城大隊鎖了。他們鼓勵我把車報廢了?!蔽靼彩忻窶釓扛嫠嘸欽?。


在交警新城大隊的相關科室內,交警解釋,并非強制要求報廢,而是有報廢補貼,希望車主能享受到。此外交警表示,如果不報廢車輛要想解鎖檔案的話就必須拆罐,然后在車管所注銷燃氣備案手續,改為燃油車輛即可。李女士對交警的說法表示質疑,希望交警拿出文件。經查閱,《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)》中也未提及必須淘汰李女士油改氣的私家車。最終新城交警將李女士的車輛檔案解鎖,李女士順利完成車輛年審。


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>>各地政策


全省十一市區 政策落地不一致


5月15日及16日,記者先后咨詢了陜西省十個地市及楊凌區的交管部門,他們均表示是按照省上文件要求在執行省上的政策,然而每個城市在執行上又存在差異。


■西安:允許拆罐注銷重新改為燃油車


記者咨詢了西安市車管所。目前各交警大隊確實對報廢車輛名錄內的油改氣私家車檔案進行了鎖定,不允許審車、過戶,并由交警勸說車主申請報廢。淘汰車的任務明細是西安市生態環境局提供給西安市公安局交警支隊,交警支隊再根據車輛注冊信息分派給各相關大隊落實完成?!拔靼彩諧倒芩市磧透鈉某抵韃鴯拮⑾赴傅羌?,重新改為燃油車。注銷備案登記后可解鎖檔案,只要能夠通過年審,車主就不再受限?!?


■銅川:未鎖檔但2020年以前必須淘汰


“即便在淘汰名單內的油改氣私家車,交警部門也不會鎖定檔案。但淘汰車輛的名單已經確定,2020年以前必須淘汰?!蓖ㄊ諧倒芩墓ぷ魅嗽彼?。對于私家車能否拆罐撤銷備案改回燃油車,該工作人員稱不知道具體規定。


■寶雞、咸陽:只要在名單內就得報廢


寶雞市公安局交警支隊宣傳科相關負責人表示,“目前按照省市要求,對環保部門提供的報廢車輛名單內所涉及的油改氣車輛,交警負責通知車主要求他們報廢車輛,按照政策不準拆罐注銷燃氣備案,只要在名單內的車輛即便是私家車也得報廢?!?


咸陽市車管所工作人員說:“不管你的車有多新只要在淘汰車名錄里就得申請報廢,即便你拆了氣罐還是在名錄里,就得報廢?!?


■渭南:不要求車主強制報廢


記者從渭南市生態環境局官網查閱的公示報廢車輛信息中看到,其中大量2014年1月1日之前注冊登記的私家車因油改氣被納入被要求報廢名單。渭南市公安局交警支隊相關負責人解釋,“目前渭南市不會對名單內的私家車采取強制措施,不要求車主強制報廢?!?


■漢中、安康、商洛:淘汰高排放老舊車未涉及私家車


漢中市車管所工作人員解釋:“淘汰高排放老舊車不涉及油改氣的私家車?!彼婧蠹欽咴諍褐惺猩肪塵止僂樵奶蘊盜鏡墓久ブ鋅吹?,燃氣車淘汰名單中僅為運營車輛,確實未涉及私家車。


安康市車管所工作人員介紹,目前針對非營運油改氣的私家車來說仍處于放開狀態,沒有強制措施。但今后名單是否會被擴大到私家車,給不出確切答復。


“商洛市在政策允許范圍內可以最大限度地去?;に郊頁抵韉睦??!奔欽嘰由搪迨諧倒芩私獾?,“商洛市目前油改氣的私家車仍可以正常行駛、審車、過戶,在此次全省范圍內淘汰高排放老舊車的行動中商洛市不涉及私家車?!?


■延安:未采取強制措施但肯定要報廢


延安市公安局交警支隊相關負責人介紹,目前延安針對高排放老舊淘汰車輛還未采取強制措施,“其中也確實涉及到了一些私家車,目前按照政策他們拆罐也不能避免被淘汰?!?


■榆林:2010年之前的油改氣車全部報廢


榆林市車管所工作人員說,“只要在名單內,你的車就是車況再好,也得報廢?!奔欽嘰佑芰質猩肪塵止僂鏡拿ブ鋅吹?,榆林淘汰的油改氣車輛名單為一刀切,名單內的車輛均為2010年1月1日之前。


■楊凌:鎖檔,強制報廢


楊凌示范區交警部門一知情人說,目前楊凌實際操作層面上還是比較嚴格的,“名錄上的油改氣私家車,鎖定檔案,同樣不允許卸罐注銷備案改回燃油車輛。只要在油改氣淘汰名單內,不管車輛狀況如何都得強制報廢?!?


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>>律師說法


不合法規的強制報廢會侵害公民財產權


陜西恒達律師事務所高級合伙人趙良善律師認為,如果車輛行駛里程或者燃氣污染指數達到法律規定報廢標準,則交警就有權對相應車輛進行控制。但是,如果交警以私家車使用年限及油改氣車來控制車輛并予以強制報廢,則與國家法律法規相悖。因為2013年國家新修訂的《機動車強制報廢標準規定》去除了以私家車使用年限作為報廢標準。


趙良善表示,陜西省政府辦公廳下發的《高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)》中也明確以營運柴油貨車為主攻方向,以國三及以下排放標準的中、重型營運柴油貨車為重點,并未涉及私家車,而且淘汰的標準也是根據燃油排放量、行駛里程的,而非車輛使用年限。


在2012年我省多部門聯合發布《加強天然氣汽車改裝質量安全管理工作的通知》允許私家車油改氣,允許私家車油改氣后年審、上路、過戶等。陜西省及地市級政府或部門制定的規定等屬于地方性規定,而《機動車強制報廢標準規定》屬于國家級法律規定,地方性規定不得與國家級法律法規相抵觸的。


同時私家車屬于公民的個人財產,公民享有所有權及行駛權,如果交警依據不符合國家法律法規規定的報廢規定,予以強制報廢,則會侵害到公民的財產權。


>>4點疑問


“油改氣”政策被誤解了嗎?


2013年5月1日,我國新版的《機動車強制報廢標準規定》正式實施,明確取消了家用小汽車強制15年報廢的規定。


然而,自2018年年底開展《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)》行動時,全省數以萬計的油改氣私家車車主卻遭遇了變相的“強制報廢”。根據要求,我省計劃從2018年到2020年,利用三年時間淘汰國三及以下營運柴油貨車11萬輛、“油改氣”等老舊燃氣車2萬輛,共計13萬輛,這次淘汰高排放老舊機動車并不涉及到私家車等載客汽車。


陜西省公安廳交警總隊負責人的解讀為,淘汰對象并不涉及到私家車。


興平市公安局交警大隊在接受媒體采訪時表示,淘汰私家車屬于基層民警對政策理解有誤。


此外咸陽交警官方微信5月15日發布的《省公安廳副巡視員徐小寧一行來咸調研督導高排放老舊機動車淘汰工作》一文中明確指出,認清形勢,重點回歸到國三及以下重中型營運柴油貨車上來,暫停淘汰“油改氣”老舊燃氣車。5月17日,記者致電咸陽市車管所,工作人員仍堅稱,只要接到過交警電話通知的仍要報廢車輛,即便拆罐改回燃油車也得報廢。


記者仔細研究了《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)》,對照各市淘汰車輛的任務分配,西安市要在2020年前淘汰燃氣車1萬輛。然而記者從西安市車管所了解,西安市生態環境局給交警的燃氣車淘汰名單是2萬輛,絕大部分為非營運車輛的私家車。


為何西安市的燃氣車淘汰名單要比省上給出的任務超出一倍?5月16日下午4時記者發函西安市生態環境局,又于5月17日電話聯系相關科室表明采訪用意,但截至發稿未有任何答復。


此外,咸陽車主給記者提供了數月前前往市信訪局維權的數段錄音,其中一名出面維穩的政府工作人員說,咸陽市因為在淘汰車方面完成得不好,在全省排名落后,咸陽市甚至向省上做了檢討。隨后便加大淘汰力度,其中涉及了大量油改氣私家車。


交警鎖檔屬于引導淘汰?


據記者了解,此次淘汰高排放老舊車行動中,多個城市為了確保淘汰任務的完成,使用最為簡單的方式,由環保部門提供車輛名單,由交管部門鎖定車輛檔案。車輛檔案被鎖定,最為直接的后果就是車輛無法審車、無法過戶。


車主們認為,交警部門這種鎖檔方式,是變相強制讓他們報廢?!拔蘼凼欠裉蘊頤欽廡┧郊頁?,交警鎖檔的做法太過簡單粗暴?!幣恍┏抵鞅г?,“交警又是鎖檔,又是電話威逼利誘,一些人受不了就把車給報廢了,其實一部分車況還是很好的,遠遠不足以報廢?!?


“淘汰高排放老舊車,請有關部門把注意力放在那些國三以下的柴油車上,而不是我們這些油改氣的私家車?!背抵髏撬?。


是否允許改回燃油?


此次行動中,最讓車主質疑的是,很多原本國四汽油車油改氣之后卻面臨被淘汰,然而車主再想改回燃油車卻在一些城市遭到了拒絕。車主說,“不管政策怎么樣,至少不能剝奪我們拆掉氣罐,重新改回純燒油的權利吧。改回了燒油車,至少也讓我們檢測后再決定要不要淘汰?!?


記者從西安市車管所了解到,西安市針對改回燃油車有一系列嚴格程序,必須在質監部門指定地點拆卸氣罐,必須對氣罐進行報廢,必須在車管所注銷登記更換行駛證,之后便可以恢復成燃油車,并從淘汰名單上刪除,可以正常年審、上路、過戶。5月6日渭南市潼關交警官方微博發布消息:“在報廢淘汰之列并且于車管所備案過,如不想淘汰報廢的盡快至相關機構拆卸氣罐,并且在轄區內市級車管所辦理相關變更程序,在規定的時間內至市車管所進行登記備案?!?


而據記者了解,一些城市卻拒絕為油改氣車主辦理撤銷登記的手續,導致車輛信息無法從淘汰名單中消除。


“黑氣罐”會否重回市???


據記者了解,之所以有關部門能夠精確地掌握油改氣車輛的信息,是因為合法油改氣必須在交管部門進行備案登記。


“在陜西省未放開私家車油改氣前,很多油改氣的私家車屬于私自改裝的,審車時拆掉,審完再裝上?!背抵髏侵室?,“如果政策是淘汰我們這些合法油改氣的車主,勢必會使一些車主動了歪腦子,投入到私自改氣的隊伍中?!?


車主們的擔憂不無道理,畢竟油改氣對于車主而言最為直接的就是用車成本大幅度降低,而私自改裝一旦失去了層層監管,對道路安全卻造成了極大的隱患。此外,目前全省范圍內對于油改氣政策仍處于放開狀態,允許私家車油改氣。但另一頭卻要淘汰一定年限的油改氣私家車,使得兩個現行政策出現了矛盾。 記者 謝濤 攝影 鄧小衛



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